一、核心定义与角色

• 对货物合规、关税缴纳、文件真实、产品安全、原产地、知识产权等负最终法律责任东莞市人民政府。
• 中国企业不能直接作为 IOR，必须由美国本土主体（买家 / 代理）担任。

二、进口商必备资质（缺一不可）

1. 美国税号（EIN/IRS No.）：美国国税局（IRS）核发的纳税识别号，用于清关与税务申报。
2. 海关登记号（CBP Assigned Number）：向 CBP 注册后获得的进口商编号。
3. 海关保证金（Bond）：
   • Single Entry Bond（单票保）：单票货物使用，按货值计费。
   • Annual Bond（年保）：约 $500 / 年，适合高频发货。
   • 中国公司无法直接购买，需美国主体提供。
4. 授权委托书（POA）：授权美国报关行代为清关的法律文件。

三、进口商核心责任（中国出口商需重点关注）

1. ISF 10+2 申报：货物装船前72 小时向 CBP 提交，漏报 / 错报罚款 $5,000 起。
2. 清关申报：在货物到港前通过 ACE 系统提交报关单、发票、箱单、提单等。
3. 关税与税费缴纳：关税 + MPF（货物处理费）+HMF（港口维护费）。
4. 产品合规：确保货物符合 FDA、FCC、CPSC、DOT 等机构标准并提供认证。
5. 配合查验：CBP 随机查验（X 光 / 开箱），需及时提供资料与协助。
6. 后续合规：保存进口记录 5 年，应对 CBP 追溯与审计东莞市人民政府。

四、中国出口商与美国进口商的合作模式

1. 常规模式（推荐）

• 贸易术语：FOB/CIF/DAP（清关与关税由美国进口商承担）。
• 操作：中国出口商提供全套出口文件（发票、箱单、提单、产地证等），由美国进口商自行清关。
• 优势：责任清晰、风险低、流程简单。

2. DDP 模式（谨慎选择）

• 贸易术语：DDP（完税后交货）（中国出口商负责全程运输、清关、关税与送货）。
• 操作：中国出口商需委托美国进口代理作为 IOR，提供 POA 并购买 Bond。
• 风险：责任重大、成本高、合规风险集中，无美国进口资质严禁操作。

五、关键合规要点（2026 年新规）

• IOR 真实性严查：2026 年 5 月起，CBP 强化 IOR 审核，禁止借用他人 IOR/Bond，必须自有 IOR + 自有 Bond。
• 9H 查验常态化：到港后 9 小时内完成 IOR、Bond、EIN、ISF 等信息比对。
• 资产要求：IOR 需维持美国境内有形资产或保证金，确保履约能力东莞市人民政府。

六、中国出口商操作建议

1. 签约前：明确贸易术语，优先选择DAP/FOB，避免轻易承诺 DDP。
2. 选对伙伴：核实美国进口商的 EIN、Bond 有效性与清关能力。
3. 资料完整：提前提供准确的 HS 编码、货值、原产地、产品合规文件。
4. ISF 协同：装船前 72 小时内，配合进口商完成 ISF 申报。
5. 风险隔离：合同中明确 IOR 责任、清关延误与罚款的承担方。